借鑒國外治理經驗，推動化工產業轉型升級
【www.fvqao.cn南京純水設備】化工產業是國民經濟的重要根底行業,與一國綜合國力和人民生活親密相關。化工產業由于范圍體量大、產業鏈條長、資本技術密集、帶動作用廣、與人民生活息息相關等特征,遭到世界各國的高度注重。在美國,化工產業是第一大工業產業,在德國、日本、韓國等制造業強國,化工產業都是排名前三的重要工業產業。
20世紀80—90年代,德國化工產業曾遭到來自社會各界的批判,人們“談化色變”,恨不得將化工企業“一關了之”。
當前,世界各國對環境維護和綠色開展的注重水平日益提升,出臺了很多環境方面的政策、法規,同時環境執法力度也在逐漸進步。能夠說,“綠色化工”曾經成為全球化工產業開展的潮流。
經過嚴厲的法律法規保證化工產業安康運轉。主要興旺國度高度注重法律手腕,經過制定嚴厲的環保法律法規,促進化工產業安康開展。如英國在管理大氣污染過程中,連續出臺了《煙塵制止法案》《德比法案》等多個法案促進重化工業轉型晉級和污染管理。南京純水設備德國制定了《聯邦污染防治法》作為平安環保工作的根本大法,與《聯邦防走漏法》《消防法》《聯邦污染防護條例》《處置有害物質的特殊規則》以及歐盟《塞維索II原則》等共同構成化工企業平安、環保工作的根本法律法規框架體系,對化工企業從規劃、建立、運轉直至廢棄物處置全生命周期過程的平安、環保問題,停止了明白規則。
統一完善的法律框架體系可有效防止法規不一、規范不一、政令不一的問題,并給予企業透明、公平公正的預期,有利于政府部門諧和對化工企業、化工園區的平安、安康、環保、消防、設備等工作的監管,也有利于減輕企業擔負。
注重發揮行業協會和民間機構的作用。德國高度注重行業自律、公眾和行業協會參與等對化工產業晉級的作用。行業自律組織的高度興旺,不只有效地促進了行業安康開展,在平安技術研發推行、平安管理及行業自律監視等方面也發揮著重要作用。一些科研機構和大學也為化工業提供了前沿的技術研發和高素質的人才根底,確保了德國化工業的長期平安、安康和高質量開展。另外,民眾的普遍參與,也使整個社會的平安認識、平安文化、對政府的認同得到明顯提升。
以公開透明的溝通機制消弭公眾顧忌。在20世紀80—90年代,德國化工企業也曾遭到來自社會各界的批判,人們“談化色變”,恨不得將化工企業“一關了之”。但經過長期堅持平安環保規范和公開透明的溝通機制,德國化工產業最終獲得了全社會的信任。如,巴斯夫化工園一直秉持“將經濟勝利、社會義務和環境維護相分離”的準繩,高度注重企業社會義務,在全球范圍的大型消費基地周邊,設立社區咨詢委員會,在消費基地管理層與周邊社區居民之間,搭建起開放而坦誠的對話平臺,做到了與周邊鄰居的定期主動溝通。
經過進步環保規范倒逼產業轉型晉級。興旺國度推進化工產業轉型晉級,主要是經過進步環保規范,迫使行業從根底型、高污染逐漸向清潔型、高技術含量轉變。比方,二戰以后,美國工業開展招致大氣及水體污染嚴重。由此,美國開啟了污染防治進程,經過樹立監管機構、進步技術規范程度、采用經濟鼓勵、調動公眾參與等多種措施逐漸改善了生態環境。英國管理大氣污染也是經過增強科學研討、制定嚴厲規范、積極推行節能減排技術、擴展清潔燃料運用等綜合管理,才最終獲得勝利。需求指出的是,興旺國度促進化工產業轉型晉級和環境管理是一個比擬長的歷史過程,并非一蹴而就,普通閱歷了30—50年的進程,英國更是閱歷了一個半世紀的努力。
我國于2010年超越美國成為世界第一化工大國,主要根底大宗產品產量長期位居世界首位或前列。但與國際先進程度相比,我國化工產業存在構造不優、技術程度不高、國際競爭力不強、環保壓力大、平安管理不到位等突出問題,急需自創興旺國度化工產業開展的經歷,特別是在平安環保管理方面的做法,加快推進化工產業高端化綠色化集群化開展,促進化工產業向更高質量程度邁進。
近年來,我國化工產業突出生態環保導向,獲得很大成果,但綠色開展、平安開展仍任重道遠。
近年來,全球化工產業堅持穩定增長態勢,化工產業格局正向亞太地域特別是我國集中。最近,國際化工協會結合會發布報告顯現,化工簡直觸及一切的消費行業,經過直接、間接和深度影響,估量為全球消費總值奉獻了5.7萬億美圓,占全球GDP的7%。以中國為主的亞太地域表現特別搶眼,2018年中國化工產品銷售額占全球比重超越40%,是2005年(11.6%)的3倍多,超越后面9個國度銷售額的總和,是北美地域和歐盟市場銷售額的總和。南京實驗室純水設備瞻望將來,亞太地域特別是我國,將成為全球化工產業增長的主要動力源。
但是,在開展高質量綠色化工方面,我國化工產業仍存在一定差距。
創新注重不夠。依據歐洲化工協會統計,2017年歐美興旺國度化工行業研發投入占銷售額比重在1.8%左右,日本更是高達4%,而中國化工行業研發投入占全行業銷售收入比重較低,尚缺乏1%。從專利申請量看,中國化工企業專利申請量逐年增長,但創造專利中跨國公司占比明顯高于中國外鄉企業,且跨國公司的創造專利大多散布在下游的煉制和化工范疇,而中國外鄉企業大多散布在油氣開發等上游范疇,在專利施行率和轉化率方面與國外差距較大。
競爭優勢不強。固然近年來我國化工行業整體范圍快速壯大,但企業競爭力、贏利才能、人均收入等方面指標與興旺國度差距較大,在人均收入、人均利潤等局部指標上,我國企業缺乏全球搶先企業的1/10。加快提升企業中心競爭力,培育具有競爭優勢的企業和企業集團,是我國化工產業必需下鼎力氣補齊的短板。
一體化水平不高。簡直一切跨國公司的開展戰略都貫串了一體化的開展理念。南京純水設備如德國巴斯夫化工園的一體化理念,降生于其位于德國路德維希港的一體化基地,之后該理念不時完善,并推行到其位于南京和馬來西亞的一體化項目。?？松梨诠?0%以上的化工消費、煉油和自然氣消費都完成了一體化。而國內化工企業一體化水平亟待提升,局部化工園區產業門類混雜,化工企業毗連食品企業的現象比比皆是,一些化工園區固然都是化工企業,但彼此之間產品沒有關聯。
綠色開展任重道遠。近年來,我國化工產業突出生態環保導向,推進綠色開展獲得突出成果,但也存在很多問題。比方,資源能源耗費總量高,“三廢”排放量大,特別是石化行業VOCs(揮發性有機物)排放量高,近年來占工業源VOCs排放量的比重超越40%,成為VOCs管理的重點行業。此外,由于石化行業原料品種多、工藝道路長,產生的廢物品種多、成分復雜、處置艱難,形成污染管理難度較大,平安環保事情時有發作。局部企業主體義務不落實,平安環保認識單薄,投入缺乏,工藝技術配備程度落后,規范體系不完善等問題突出。
應經過長期堅持平安環保規范和公開透明的溝通機制,推進我國化工產業轉型晉級和高質量開展。
化工行業是國民經濟的根底產業,化學工業的興旺水平曾經成為權衡國度工業化和現代化的重要標志。目前,我國化工產業已進入成熟期,具備了高質量開展的雄厚根底,應積極學習自創興旺國度綠色化工的開展經歷,推進我國化工產業完成新打破。
加快推進化工企業入園開展,完成上下游一體化。化工園區要構成綜合競爭力,必需注重內部一體化開展,加強本錢認識,盡量構成產品原料互供,將各個工廠用管道互相銜接,構成增值鏈。要充沛思索應用化學工藝流程所產生的能量轉換為蒸汽,為其他工廠的消費流程提供能量,推進消費、能源、廢物流通、物流以及根底設備的一體化,從而完成社會、經濟、環境效益最優。
要堅持“統一規劃、合理規劃、嚴厲準入、一體化管理”的準繩,做好園區的規劃選址和企業規劃,嚴厲園區內化工企業平安準入,增強園區一體化監管,推進園區與社會諧和開展。要樹立“義務明白、管理高效、資源共享、保證有力”的園區平安管理工作機制,將園區內企業之間的互相影響降到最低,強化園區內企業的平安消費管控,夯實平安消費根底,增強應急救援綜合才能建立,促進園區平安消費和平安開展。
經過規范、法律法規引導企業和公眾預期,促進產業安康開展。國外化工企業在開展過程中也閱歷了被社會“誤解”的過程,但經過長期堅持平安環保規范和公開透明的溝通機制,最終獲得了全社會的信任。我國化工產業轉型晉級,要注重經過環保規范和法律法規引導企業減量、達標排放,完成綠色開展。
當前,我國化工產業仍處于項目集中上馬的快速開展階段,與公眾的溝通還停留在粗放、無序的階段。要學習自創國外企業的先進做法,重點在項目規劃設計、選址、施工和消費運營全過程中,與公眾特別是周邊社區居民順暢溝通,約請主流媒體、公眾等參與企業咨詢委員會,及時理解企業開展動態,為企業開展提供咨詢倡議。
完善市場化機制促進產業安康開展。國外普通采用市場化的方式促進化工產業安康開展,經過發揮協會作用、樹立市場化工傷保險制度、完善同業公會制度等,充沛調動企業平安消費、綠色晉級的積極性。如德國樹立國度平安監察和工傷保險同業公會監察的雙軌制形式,在平安消費工作中發揮了重要作用。南京實驗室純水設備我國企業平安消費仍處于制度建立初期,工傷保險杠桿作用還沒有發揮出來,平安消費事故預防“兩條腿”走路的大格局還沒有完整構成,政府主導顏色較濃,企業尚沒有從被動對付檢查形式向主動自主管理形式轉變,工傷保險杠桿在平安消費工作中還有很大作用空間。
應積極推進國內高校、科研機構、社團組織、化工企業、化工園區結合樹立行業自律組織,經過優化的關系網絡、技術聯盟,進步企業管理程度,展開行業自律監視。
鼓舞先進技術研發和推行,加強產業開展耐久動力。當前國內較先進的大型石化園區項目,大多以引進技術為主,具有自主學問產權的自有技術數量不多。而一些小化工園區更是成為落后產能的集聚地。區域研發投入和科技人員比例與國外園區相比,尚有較大差距。
以德國路德維希港巴斯夫化工園區為例,園區內共有員工3.2萬多人,其中研發人員有5000多人,占總人數近16%。而在國內處于搶先程度的園區如南京化工區,企業科技人員占職工總數也僅為10%?？梢?我國化工產業仍需求加大科技創新投入,加強自主創新才能。
應加快培育創新型企業,經過各種手腕支持企業樹立工程技術中心等研發機構,著力組織自主創新產業化項目。經過提升園區項目入園門檻,優先選擇有自主創新技術、產品能填補國內空白的項目。同時,加快園區創新載體建立,樹立產學研協作平臺和若干產業創新中心,加速提升行業自主創新才能。
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