淺談江蘇工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的必然性
【www.fvqao.cn南京純水設(shè)備】目前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段，正處于轉(zhuǎn)變開展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。同時(shí)，將生態(tài)文化建立歸入中國特征社會(huì)主義“五位一體”總體規(guī)劃和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)綠色開展成為建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。在此背景下，作為完成工業(yè)開展的主要載體，工業(yè)園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型火燒眉毛。
與其他省份相比，江蘇省工業(yè)園區(qū)的建立與開展走在全國前列，工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型開展具備良好的根底且積聚了一定的經(jīng)歷。南京純水設(shè)備但同時(shí)，江蘇省作為長江經(jīng)濟(jì)帶上產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和人口高度密集的地域，其工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型開展也面臨著嚴(yán)重壓力與應(yīng)戰(zhàn)。如何把江蘇工業(yè)以及工業(yè)園區(qū)范圍優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量開展優(yōu)勢，成為當(dāng)前亟待處理的重要問題。
近年來，我國工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)開展、清潔消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境維護(hù)、科技進(jìn)步等方面獲得長足停頓，但在綠色轉(zhuǎn)型方面仍然面臨諸多應(yīng)戰(zhàn)。例如，區(qū)域差別較大，生態(tài)形式塑造和推行仍需增強(qiáng)；園區(qū)整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)有待提升；園區(qū)本身體制機(jī)制需進(jìn)一步健全等。
江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型開展現(xiàn)狀及問題
為全面剖析研討江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型開展的現(xiàn)狀及存在的問題，筆者所在研討團(tuán)隊(duì)從經(jīng)濟(jì)開展、能源資源應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境維護(hù)、園區(qū)管理、就業(yè)與社會(huì)保證5類指標(biāo)，對(duì)江蘇工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型開展?fàn)顩r展開了評(píng)價(jià)。
思索到江蘇省不同天文位置的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平不盡相同，筆者所在研討團(tuán)隊(duì)選擇了位于蘇南地域的蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇中地域的泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蘇北地域的淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，展開典型工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)。經(jīng)過對(duì)江蘇省3個(gè)典型工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的測算和各級(jí)指標(biāo)的研討剖析，主要得出以下結(jié)論。
一是各園區(qū)在綠色轉(zhuǎn)型方面優(yōu)勢不同，缺乏之處仍需惹起關(guān)注。蘇州工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型水平較高，優(yōu)勢明顯但需求注重全面開展。蘇州工業(yè)園區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)占比、土地節(jié)約集約應(yīng)用等方面照舊存在問題，要進(jìn)一步關(guān)注這些范疇，完成園區(qū)全面的可持續(xù)開展。泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色轉(zhuǎn)型態(tài)勢較好，但短板照舊突出，特別是在主要污染物排放、園區(qū)綠化水平、能源構(gòu)造調(diào)整、科技創(chuàng)新等方面。淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)中有升，但同樣優(yōu)勢與優(yōu)勢并存。淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在綠色轉(zhuǎn)型容納性方面具有一定優(yōu)勢，但在科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新開展以及能源構(gòu)造調(diào)整方面，仍有較大提升空間。
二是園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型整體呈上升趨向，生態(tài)環(huán)境維護(hù)奉獻(xiàn)率較高。從3個(gè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型綜合指數(shù)結(jié)果看，三者均表現(xiàn)出上升態(tài)勢，特別是淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上升趨向更為明顯。分范疇來看，生態(tài)環(huán)境維護(hù)指數(shù)普遍占比擬高，且上升趨向顯著，是工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型獲得突出停頓的中心范疇。
三是不同級(jí)別、不同類型、不同區(qū)域的工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型停頓狀況總體上存在差別，園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型不均衡不充沛，且以化工產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)為問題較為集中的重點(diǎn)園區(qū)。國度級(jí)工業(yè)園區(qū)在綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程上要略快于省級(jí)工業(yè)園區(qū)。蘇南地域的蘇州工業(yè)園區(qū)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)根底和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造根底，科技創(chuàng)新才能強(qiáng)，因而綠色轉(zhuǎn)型水平要優(yōu)于蘇中和蘇北地域兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。但蘇北地域的淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)近年來產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善水平較好，在容納性上也具有一定優(yōu)勢，綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。此外，從泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的評(píng)價(jià)結(jié)果中能夠看出，以化工產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)問題較為集中，特別是能源構(gòu)造方面和生態(tài)環(huán)境維護(hù)方面仍是限制其綠色轉(zhuǎn)型的重要要素，對(duì)化工園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型問題需求特別停止關(guān)注。
江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型指導(dǎo)倡議
從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，江蘇省工業(yè)園區(qū)正處于開展的轉(zhuǎn)型期，面臨著既要保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定開展，又要滿足生態(tài)、低碳、循環(huán)等綠色開展的雙重請求。南京實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備為了助力江蘇省工業(yè)園區(qū)進(jìn)步綠色制造才能，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)才能建立，順利逾越轉(zhuǎn)型期，筆者提出江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的思緒和倡議。
第一，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，增強(qiáng)能源資源應(yīng)用。
明白產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型途徑，進(jìn)步工業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化提升化工園區(qū)管理程度。經(jīng)過本錢效益剖析和園區(qū)本身開展進(jìn)程，鼓舞園區(qū)培育具有節(jié)能環(huán)保、高性能、高附加值的優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品，將新工藝、新技術(shù)、新流程、新設(shè)備應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)品消費(fèi)過程中。依據(jù)制定的園區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)度施行表，嚴(yán)厲審核產(chǎn)業(yè)類型，引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)要契合園區(qū)的開展規(guī)劃。倡議實(shí)行工業(yè)園區(qū)綠色準(zhǔn)入，有償運(yùn)用環(huán)境資源，執(zhí)行強(qiáng)迫性污染排放規(guī)范和污染收費(fèi)制度等應(yīng)堅(jiān)持“綠色招商”“生態(tài)招商”“補(bǔ)鏈招商”。要以科技創(chuàng)新為支撐，堅(jiān)持產(chǎn)品高端化、消費(fèi)集約化、產(chǎn)業(yè)綠色化，加快傳統(tǒng)化工行業(yè)向精密化工與化工新資料方向轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)土地節(jié)約集約應(yīng)用，進(jìn)步可再生能源運(yùn)用比例，推行清潔能源運(yùn)用。南京純水設(shè)備可定期對(duì)園內(nèi)企業(yè)停止調(diào)查評(píng)價(jià)，及時(shí)對(duì)嚴(yán)重虧損、轉(zhuǎn)產(chǎn)無望、難以維持的企業(yè)停止挑選，并經(jīng)過有償收買其不動(dòng)產(chǎn)的方法盤活用地。倡議將可再生能源占比指標(biāo)歸入江蘇省工業(yè)園區(qū)考核體系。推行散布式開展，促進(jìn)能源的就地轉(zhuǎn)化和消納。加快可再生能源和常規(guī)能源智能交融開展，發(fā)揮多能互補(bǔ)和協(xié)同供給，完成資源優(yōu)化配置與高效供應(yīng)。園區(qū)可經(jīng)過削減重點(diǎn)耗煤企業(yè)用煤、關(guān)停改造燃煤設(shè)備、增強(qiáng)煤炭的超低排放的技術(shù)開展與應(yīng)用、開展清潔能源等方式，有效降低煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)清潔能源運(yùn)用占比。
第二，完善管理體制機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃規(guī)劃。
設(shè)立園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)義務(wù)清單與考核機(jī)制。倡議成立省級(jí)工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型開展委員會(huì)，在省委辦公室下設(shè)工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型委員會(huì)辦公室，擔(dān)任各項(xiàng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型相關(guān)工作。江蘇省各市市委、市直部門、園區(qū)管委會(huì)則在綠色開展委員會(huì)的指導(dǎo)下展開綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)工作。省級(jí)綠色開展委員會(huì)可擔(dān)任組織編制針對(duì)各市市委、市直部門、園區(qū)管委會(huì)各級(jí)的分層義務(wù)清單，依據(jù)清單任務(wù)停止年度考核，并將考核結(jié)果歸入指導(dǎo)干部目的考核體系。
明白園區(qū)開展定位，規(guī)劃根底設(shè)備建立，搭建轉(zhuǎn)型開展平臺(tái)。依據(jù)本地域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，可制定工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型開展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)省級(jí)綠色轉(zhuǎn)型開展規(guī)劃，編著契合區(qū)域開展特征的綠色轉(zhuǎn)型規(guī)劃細(xì)則。關(guān)于新建園區(qū)，需求停止科學(xué)剖析論證，明白各地塊的空間環(huán)境及景觀控制請求，編制控制性細(xì)致規(guī)劃。關(guān)于已建成園區(qū)的調(diào)整，依據(jù)已有園區(qū)總體規(guī)劃，制定專項(xiàng)調(diào)整規(guī)劃，提早做好園區(qū)土地拆遷騰退等工作。國度級(jí)、省級(jí)和范圍較大的地市級(jí)工業(yè)園區(qū)，可構(gòu)成“1+4”的園區(qū)轉(zhuǎn)型開展平臺(tái)建立，以園區(qū)為1個(gè)載體，構(gòu)建根底平臺(tái)、中介平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)4個(gè)平臺(tái)。其他類型工業(yè)園區(qū)可依據(jù)實(shí)踐開展?fàn)顩r，選擇重點(diǎn)平臺(tái)停止優(yōu)先規(guī)劃建立。
第三，強(qiáng)化信息公開，完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立。
要增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展、環(huán)境維護(hù)等信息的公開透明，承受政府、社會(huì)公眾及企業(yè)對(duì)工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和管理的監(jiān)視。園區(qū)管委會(huì)可思索創(chuàng)立工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型專欄，定期發(fā)布各項(xiàng)推進(jìn)和管理工作信息。同時(shí)，鼓舞企業(yè)制定年度環(huán)境績效與社會(huì)義務(wù)報(bào)告，并在園區(qū)平臺(tái)停止公開。實(shí)在加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事情的應(yīng)對(duì)才能，提升園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理程度。鼓舞園區(qū)數(shù)字化智能化開展，建立聰慧園區(qū)管控效勞平臺(tái)，對(duì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)檔案的電子化、歸一化綜合管理，施行“一企一檔”，基于污染源的全生命周期的變化，完成對(duì)一切與污染源相關(guān)信息的查詢、統(tǒng)計(jì)和剖析。
第四，增強(qiáng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作。
加大清潔消費(fèi)改造施行力度。分離工信部重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔消費(fèi)技術(shù)推行計(jì)劃，施行以源頭替代、過程削減為主的清潔消費(fèi)改造，擴(kuò)展施行掩蓋面，由重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)向全行業(yè)推行。在排污答應(yīng)證管理中，施行基于清潔消費(fèi)程度差別的排污答應(yīng)精密化管理，防控工業(yè)行業(yè)對(duì)大氣、水、土壤環(huán)境的污染。
合理構(gòu)筑園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。搭建循環(huán)性根底設(shè)備和公共效勞平臺(tái)，從產(chǎn)品鏈和廢物鏈兩個(gè)方向動(dòng)身，引進(jìn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，完善生態(tài)工業(yè)鏈和工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)間互利共生及區(qū)域?qū)用娴奈镔|(zhì)循環(huán)，構(gòu)成資源和廢棄物循環(huán)應(yīng)用。可在園區(qū)信息平臺(tái)發(fā)布固體廢物產(chǎn)生、供需和流向信息，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)間副產(chǎn)品和廢棄物的交流應(yīng)用。
增強(qiáng)園區(qū)生態(tài)環(huán)保根底設(shè)備建立。倡議以多規(guī)合一為統(tǒng)領(lǐng)，與園區(qū)總體開展規(guī)劃規(guī)劃相順應(yīng)，合理建立園區(qū)生態(tài)環(huán)保根底設(shè)備，并注重補(bǔ)齊短板，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與園區(qū)環(huán)保根底設(shè)備建立。其中，園區(qū)污水搜集與處置、固體廢物處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防備和事故應(yīng)急等設(shè)備要與園區(qū)同步規(guī)劃、同時(shí)建立，與園區(qū)企業(yè)同步運(yùn)轉(zhuǎn)，并采取在線監(jiān)控。
增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理與督查整改力度。南京實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備根據(jù)中央、國度和省的污染防治布置部署管理工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境維護(hù)督察反應(yīng)意見整改。標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理，有條件的園區(qū)應(yīng)建立相配套的固體廢物，特別是風(fēng)險(xiǎn)廢物處置場所。園區(qū)產(chǎn)生的“三廢”應(yīng)當(dāng)事前無害化處置，鼓舞工業(yè)污染源管理第三方運(yùn)營，引入“環(huán)保管家”理念，向園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理、污染管理等一體化環(huán)保效勞和處理計(jì)劃。增加督查頻率，增強(qiáng)整改力度，市縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門成立園區(qū)生態(tài)環(huán)境分支機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于園區(qū)管委會(huì)，定期展開督查。
進(jìn)步生態(tài)環(huán)境維護(hù)認(rèn)識(shí)。進(jìn)步生態(tài)環(huán)境管理體系各主體的環(huán)保價(jià)值觀，特別是政府和企業(yè)需充沛認(rèn)識(shí)到其維護(hù)園區(qū)環(huán)境的義務(wù)與義務(wù)，積極投入到園區(qū)生態(tài)環(huán)境維護(hù)的建立中。能夠?qū)κ∈锌h相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)指導(dǎo)干部，特別是沿江市縣展開專題培訓(xùn)，并經(jīng)過媒體宣傳、教育培訓(xùn)、集中執(zhí)法檢查等方式貫徹生態(tài)環(huán)境維護(hù)法律法規(guī)。
第五，增強(qiáng)園區(qū)社會(huì)保證和管理才能建立。
可樹立勞動(dòng)檢查網(wǎng)格化管理機(jī)制，強(qiáng)化分類管理，重點(diǎn)對(duì)小微企業(yè)展開排查、走訪、宣傳、調(diào)解等工作，全面提升園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)和程度。樹立靈敏的人才管理、效勞、培育機(jī)制，構(gòu)建園區(qū)人才效勞網(wǎng)絡(luò)，并打通各園區(qū)人才效勞網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人才的活動(dòng)。設(shè)立園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)改造創(chuàng)新、節(jié)能降耗、中小企業(yè)扶持等方面的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，激活企業(yè)開展動(dòng)能。
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