北京黑臭水體整治基本完成，將進一步提高再生水利用率
【www.fvqao.cn南京純水設(shè)備】北京市污水處置標準高于國標,污水處置才干六年來提升近70%,再生水應用量位居首,黑臭水體整治全部完成……在近日召開的北京市十五屆人大常委會第十三次會議上,北京市人大常委會副主任、執(zhí)法檢查組副組長劉偉就《中華人民共和國水污染防治法》和《北京市水污染防治條例》執(zhí)法檢查情況向會議作報告。
污水管理效果明顯
報告肯定了北京市在改善首都水環(huán)境質(zhì)量中取得的明顯效果。
組織體系和標準規(guī)范優(yōu)化健全。組建成立市委生態(tài)文化樹立委員會,樹立完善“市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”四級河長制體系。從2013年起,連續(xù)實施兩個污水處置和再生水應用三年行動計劃,各級政府及相關(guān)部門按職責分工依法履職。修訂細化新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,嚴厲環(huán)境準入和淘汰退出。南京純水設(shè)備制定適宜本市的水污染物排放標準體系,與水環(huán)境質(zhì)量標準有效銜接,再生水廠出水水質(zhì)的主要指標抵達國度地表水環(huán)境IV類水體懇求。
再生水應用量不時提升。加快再生水管線樹立,主要應用再生水補充河湖生態(tài)用水。2018年全市再生水應用量抵達10.7億立方米,占用水總量的27.35%,再生水成為北京市穩(wěn)定可靠的第二水源。
水環(huán)境執(zhí)法取得明顯效果。采用分離執(zhí)法、全時執(zhí)法、“點穴”執(zhí)法等方式,依法查處環(huán)境違法行為,2018年共立案處分涉水環(huán)境違法行為407起,處分金額9201.45萬元,真實發(fā)揮了法律法規(guī)的震懾作用。
水污染防治措施基本落實到位。別離疏整促專項行動,撤除違法建筑,清算河道及周邊渣滓,展開截污治污和生態(tài)修復,完成全市141條段、約665公里黑臭水體的管理工程。升級改造污水處置廠和新建再生水廠,中大型污水處置設(shè)備從2012年的41座增加到67座,樹立污水搜集管線抵達12147公里,全市污水處置才干進步到672萬立方米/日,污水處置率抵達93%。
加快推進污泥資源化應用
水環(huán)境問題,污染在水里,根源在岸上。報告建議,市政府及相關(guān)部門要堅持水岸同治、系統(tǒng)管理的思緒,以新一版北京城市總體規(guī)劃為引領(lǐng),全面落實首都城市戰(zhàn)略定位,不時優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色展開為導向的高質(zhì)量展開、創(chuàng)新展開、減量展開新路子。深化推進疏解整治促提升,嚴厲執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄、行業(yè)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄,繼續(xù)疏解非首都功用,堅持拆違力度不減,在尚未完成規(guī)劃的地域,穩(wěn)定“散亂污”整治成果,采取暫時防控措施,從源頭上降低水污染物排放,防止小微水體對河道的污染。
報告還建議,試點先行,加快推進污泥資源化應用。經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,北京市城鎮(zhèn)污水主要來源于居民生活,處置污水產(chǎn)生的污泥其特性為有機物質(zhì)含量高,經(jīng)過無害化處置后可以變廢為寶,完成有機物質(zhì)的資源化應用,減少污泥堆放構(gòu)成的環(huán)境風險。報告建議市政府及相關(guān)部門要在園林綠化、百萬畝造林工程、土壤改良、苗圃種植和礦山修復等范疇,鼎力展開無害化處置污泥綜合應用試點,總結(jié)閱歷、盡快推行,理順相關(guān)部門之間的標準規(guī)范和流程銜接,著力處置污泥資源化瓶頸,加快污泥綜合應用進程。
污染問題尚未根治
報告也提出了法律法規(guī)實施中存在的主要問題。執(zhí)法檢查組以為,北京市現(xiàn)階段水資源緊缺的狀況并未得到根本改動,水污染問題尚未完好處置,水生態(tài)維護仍需求進一步統(tǒng)籌規(guī)劃。從法和條例的實施角度看,目前以下三個問題需求重點關(guān)注。
城鄉(xiāng)接合部污水未完好搜集處置。南京實驗室純水設(shè)備法和條例規(guī)則城鎮(zhèn)污水應當集中處置。檢查中發(fā)現(xiàn),部分城鄉(xiāng)接合部地域由于現(xiàn)狀樹立與規(guī)劃不分歧,沒有鋪設(shè)污水搜集管網(wǎng),消費生活污水未經(jīng)搜集和集中處置,直接經(jīng)過房前屋后的溝道、坑塘、馬路邊溝等小微水體排入自然環(huán)境,對相關(guān)河道產(chǎn)生污染。
鄉(xiāng)村污水處置存在短板。法和條例規(guī)則應當統(tǒng)籌規(guī)劃樹立鄉(xiāng)村污水、渣滓處置設(shè)備,并保證其正常運轉(zhuǎn)。檢查中了解到,全市1206個行政村已處置污水搜集處置問題,占30.69%,剩余7成村莊的污水搜集處置仍未樹立長效機制。部分鄉(xiāng)村地域,村莊分散,污染點多面廣,按照城鎮(zhèn)方式樹立污水搜集處置設(shè)備本錢高、難度大,無論分村樹立還是多村集中樹立污水處置廠,目前都難以抵達管理效果。還有的鄉(xiāng)村污水處置廠,由于缺乏專業(yè)管理人員及運轉(zhuǎn)維護資金,處于閑置停運狀態(tài)。
無害化處置后的污泥尚未有效應用。條例規(guī)則污泥的處置處置應當減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化。隨著北京市污水處置量的持續(xù)增長,污泥產(chǎn)量也大幅度增加,目前基本完成無害化處置,2018年全市共無害化處置污泥171萬噸。按照國度發(fā)布的固廢管理和土壤環(huán)境等相關(guān)政策,無害化處置后的污泥產(chǎn)廢品難以保送至外省市加以應用,目前在北京市也未得到普遍應用,構(gòu)成大量污泥暫時堆放,既占用土地資源,又構(gòu)成新的環(huán)境污染風險。
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